巴尔鲁克山的“白衣天使”

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全国人大常委会党组举行会议

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日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。在党中央持续整治形式主义，三令五申要习惯过紧日子和厉行节约反对浪费情况下，仍有个别地方纪律规矩意识不强，无视相关要求，打折扣、搞变通爱体育登录平台，浪费宝贵的公共资金，造成不良影响。对此要高度警惕，整治形式主义必须持续用力，对形象工程、面子工程要紧盯不放爱体育登录平台，发现一起查处一起，通报曝光，以儆效尤。

形象工程、面子工程是形式主义的典型表现之一。为了所谓的“形象”“面子”，花费甚至浪费大量公共资金在非必要非急需项目上，得不偿失。此次通报的山西省清徐县违规将县政府综合办公楼仿古屋顶及外立面涂装、政府综合办公楼亮化工程等打包到县城水系生态治理及城市停车场惠民工程中，在城市广场建设了多处景观小品，实际形成支出共计2400多万元。四川省成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题，建设过程中，使用进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行豪华装修，园林绿化工程总花费697.4万元，智能化信息系统造价超过1.2亿元，其会议中心装修成本更是高达5489元/平方米爱体育登录平台，是建设成本的近2倍。

形象工程、面子工程背后往往隐藏作风、责任、腐败问题。搞形象工程、面子工程，就是搞形式主义，背后是功利主义、主观主义作祟，根源是政绩观错位、责任心缺失，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。形象工程、面子工程能够“一路绿灯”，暴露出有的地方相关部门和人员把关不严，甚至主动为之，监管部门监督管理不到位，未能及时发现并制止，责任缺失。更有甚者，有的地方“一把手”图虚名、务虚功，搞形象工程、政绩工程爱体育登录平台，并从中牟利，幻想“政绩”金钱双丰收。刚刚一审获刑16年半的广西壮族自治区柳州市委原书记郑俊康在任时搞形象工程、政绩工程，在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，企图“先上车，后买票”。结果，该项目变成“烂尾工程”，严重影响城市交通和环境。

杜绝形象工程、面子工程，关键在于树立和践行正确政绩观。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，领导干部要把为民造福作为最大的政绩。要进一步加强思想教育引导，督促领导干部认真学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”重大问题，进一步增强树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持以人民为中心的发展思想，想问题、作决策、办事情，不能有任何私心杂念，不能将其和个人名利捆绑在一起，坚决防止“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的倾向。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。要持续筑牢过紧日子思想，弘扬艰苦朴素的光荣传统，严肃财经纪律，坚持勤俭办一切事业，把宝贵资金用在紧要处和工作急需上。

鲜明树立选人用人正确导向，既激励实干家，又打击钻营者。要精准考察识别干部，善于从关键时刻辨“德”，从重大任务识“能”，从一贯表现看“勤”，从工作成效考“绩”，从作风表现察“廉”，从群众口碑中听“官声”爱体育登录平台，真正把求真务实、埋头苦干、为民造福的好干部选出来用起来，进一步强化重实干看实绩的导向。要加强日常监督检查，对违背党中央精神、政绩观出现偏差的现象，及时提醒、督促整改、一盯到底；对政绩观不正，搞形象工程、面子工程爱体育登录平台，给脸上“贴金”、为个人“造势”、从中牟利者，严肃查处、严惩不贷、通报曝光，绝不让投机钻营者得逞，绝不让中饱私囊者逃脱纪法惩处。

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一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践，在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标，其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势，党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中，检察机关积极争取地方党委支持，融合法治监督体系合力，有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况，时任三省党委主要领导均作出批示，为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。

二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治，以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中，四级检察机关以司法办案为中心爱体育登录平台，最高检以事立案，运用检察一体化办案机制，统筹不同地方检察机关一体化办案，依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件，其中市、县两级检察机关立案196件，山东、江苏省级检察院立案8件，最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题爱体育登录平台，经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的，坚决以“诉”的确认体现司法价值引领；依法提起民事公益诉讼20件，追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作，江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见，同步办理行政公益诉讼案件120件。

三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一，是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念，积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局，督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见，进一步加强跨区划跨系统协作。