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超大城市如何提升公共卫生应急处置能力

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四川雅安是“国礼大熊猫之乡”“明星大熊猫之乡”“放归大熊猫之乡”，在这里偶遇大熊猫已经不是新鲜事了。2021年10月12日，大熊猫国家公园被列入第一批国家公园名单，雅安有超过6000平方公里、全市行政区40.8%的面积被划入大熊猫国家公园，占公园总面积的23%，是大熊猫国家公园面积最大、涉及县(区)最多的市(州)。

直播累计观看人数超过23万人次。“看个抖音直播，在线学习法律知识。”“野生动物不能乱打，这是违法行为。”“王岗坪是大熊猫野化基地的重要一站，保护当地生态，就是保护大熊猫赖以生存的家园。”……直播公屏上，网友们讨论热烈。通过抖音直播，进一步提升了群众的法治意识，起到了“审理一案、警示一片”的作用，实现审判质效与普法质效的双提升。

通过“两微一抖一端”等新型媒体平台，以群众喜闻乐见的短视频、微电影、网络直播等方式开展普法宣传和警示教育宣传，构成线上法律宣传的“广度矩阵”；通过巡回法庭、“法律七进”等多形式的法治宣传活动，构成线下法律宣传的“深度矩阵”。这一措施不仅极大地拓宽了法律知识的传播渠道，还以更加生动、接地气的方式触达了广大民众的心田，推动群众了解大熊猫国家公园政策、参与大熊猫国家公园建设，为护航文旅高质量发展贡献司法力量。

“竹笋是熊猫的口粮，保护区里的竹笋不能乱采哦！”每年秋笋禁采期，荥经县龙苍沟派出所所长高翼，都会带领派出所民辅警在进入国家公园的主要路口，设卡劝离采笋群众。“采笋人在公园里生火做饭、丢弃烟头的行为，可能带来火灾隐患，同时笋类被大规模非法采集，也会影响到大熊猫的日常生活。”高翼说道，为减少对大熊猫等野生动物生存环境的干扰及大熊猫国家公园内生态体系的破坏博乐体育全站入口官网，荥经县划定秋笋禁采区域，群众可以在非禁采区适当采集秋笋，对未经许可擅自进入禁采区采集、收购、运输“秋笋”的单位和个人将依法、依规进行处理。

【成效】根本固者，华实必茂。生态环境一旦破坏，修复难度非常大。近年来，雅安以国家公园总规为统揽，系统谋划法治护航雅安片区建设，先后制定《关于规范办理环境资源刑事案件的意见》《环大熊猫国家公园司法协同保护协议》《大熊猫国家公园跨区域警务协作协议》等一系列保护生态环境文件，通过建立生态环境保护责任清单，明确市、县（区）两级政法各单位的工作职责，构建起“从上而下”的生态保护“大格局”。

组建“国家公园·检察护航”一体化办案团队，推行四级生态警长守护工作体系，成立全省首支大熊猫国家公园自然资源综合执法支队和熊猫警察基层执法大队，建立“综合执法支队+熊猫警察+法官工作站+检察官公益诉讼工作站”行政和刑事衔接机制，打造“云端调解”“德古调解”“熊猫警长”等特色调解室、调解队伍、矛盾化解工作法，及时化解涉大熊猫国家公园相关矛盾纠纷，构建人与自然和谐美好“新家园”。

【故事】猎捕—收购—运输—销售……2020年初，雅安警方接到线索，李某华等人大量贩卖野生动物，“下家”涉及省外多家动物园。省、市、县三级公安抽调精干警力成立专案组，历时半年将李某华等15名犯罪嫌疑人全部抓获。2022年6月，雅安中院依法对该案作出一审判决，15名被告人分别被判处3年至14年不等的有期徒刑。2023年2月6日，省高院二审维持原判。该案件入选最高法国家公园司法保护典型案例。

【成效】“绿水青山就是金山银山”，雅安牢固树立习近平生态文明思想理念，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加大对打击破坏生态资源犯罪情报信息、技术侦查、刑事技术方面的支持力度，持续推进“昆仑”“保护生态”等专项行动，打造“多警种参与、多手段应用、全方位覆盖”的合成作战模式，把打击矛头对准环境污染、破坏耕地、非法捕捞、破坏生物多样性和毒害古树名木等人民群众深恶痛绝的违法犯罪。

树木最大的功能就是吸收固定二氧化碳，这个案件能否在“碳”方面找到突破呢？在查阅大量资料后，季强终于在民法典中找到了“期间服务功能损失”的理论支撑，他的想法也得到了业界普遍的认同。最终，6名被告人自愿通过四川联合环境交易所认购24000千克的“碳汇”用于盗伐林木行为的替代性生态修复。这一案件成为了全省首例引入“碳汇”理念开展修复性司法案件，入选最高人民法院典型案例，获评“全省政法系统首届五年百佳案例”“2022年度全省法院十大典型案例”。

近年来，雅安大力开展“增殖放流”“补植复绿”等活动，创新“反向司法修复”“流域碳汇修复”等修复形式，形成多层修复、立体保护的修复性生态司法机制，实现惩罚犯罪与保护生态双赢。“碳汇修复”案成功办理后，雅安不断探索“司法+碳汇”新模式，制定《“司法+碳汇+文旅”的协作协议》，将生态修复理念融入生态价值转化，以实现生态环境优势向生态经济优势转化。2023年11月，省高院碳汇司法实践基地在雅安宝兴揭牌，该基地成为全国范围内首个以省高院名义命名的碳汇司法实践基地。

“人不负青山，青山定不负人”。党的二十大报告明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。下一步，雅安政法系统将持续围绕大熊猫国家公园建设这条主线，努力在更高水平、更广领域、更深层次上谋划和推进环境资源保护工作，用法治力量守护绿水青山、增进人民福祉，以更有力的司法担当，持续擦亮大熊猫国家公园“守护者”的金字招牌。

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——网勾繁殖，步步心惊。小吴是我国沿海地区一名在校高中生。一日，在短视频平台上有位自称为某公司代办员的网友主动添加其好友，并称到周边地区的告示牌拍几张照片就可赚取辛苦费，要是介绍其他人“兼职”还能有介绍费。起初小吴也曾心怀警惕，但在介绍第一个同学“兼职”获得“介绍费”后，就彻底放下了戒备心，开始积极介绍更多同学参与“兼职”，在两个星期内先后发展了八名同学从事“兼职”活动博乐体育全站入口官网，出现了“传销式”扩散趋势。在形成“兼职小团体”后，涉案学生利用午休、周末等课余时间，骑车前往境外间谍情报机关指定地点拍照，并发送给境外间谍情报机关工作人员，其行为已经触犯相关法律，危害到我国家安全。

——金钱拉拢，诱惑重重。未成年人小沈的父亲在网上发布找兼职的帖子被境外间谍情报机关勾连后，因自己身体原因不能从事兼职活动，便安排辍学在家的小沈与境外间谍情报机关人员联系从事“兼职活动”。小沈受金钱诱惑，频繁按照境外间谍情报机关人员指使前往军事演习地区拍照，还主动拍摄沿路的军车、军事装备等发送给境外间谍情报机关人员。小沈在从事违法活动的时候，虽已注意到当地国家安全机关设置的警惕间谍活动警示牌，但出于侥幸心理，仍不断麻痹自己、自我蒙蔽，持续为境外间谍情报机关拍摄涉军照片和视频，直到被国家安全机关审查后，才明白自己早已步入违法犯罪深渊，后悔不已，遗憾终生。

——调研为名，窃密为实。小柳是一名中学生博乐体育全站入口官网，在网络上结识了一名自称来自“公益组织”的境外间谍情报机关人员，对方以“旅游开发做调研”为借口攀拉讨好，哄骗小柳前往当地码头、港口、机场等地拍照。很快，“调研”要求逐步发展至收集有关重要军事设施地点的照片和相关信息，小柳还因此收取了“酬劳”数千元。涉世未深的小柳在没有意识到问题严重性的情况下轻易相信了对方，但他完全没有想到博乐体育全站入口官网，自己的这一行为已经对我军事安全和国家安全构成了严重威胁。

近年来，国家安全机关在案件侦办中发现，境外间谍情报机关常以网络兼职、异性交友为名，通过网络对未成年人实施勾连。锁定目标之后，境外间谍情报机关会许诺提供报酬丰厚、内容简单的兼职机会，一步步诱导未成年落入其设下的陷阱。一旦掉入陷阱的未成年人有所觉察，准备收手时，境外间谍情报机关就会原形毕露，利用手中掌握的把柄，以其前途、家人相威胁博乐体育全站入口官网，迫使这些受害的未成年人继续服从他们的摆布。

国家安全，需要你我共同守护。如发现他人通过各种渠道收集涉密、敏感信息的可疑情况或遇到境外间谍情报机关的诱惑甚至威胁，不要慌乱害怕，及时报告老师家长，并通过12339国家安全机关举报受理电话、网络举报平台（www.12339.gov.cn）、国家安全部微信公众号举报受理渠道反映，或直接向当地国家安全机关进行举报。