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将政治建设贯穿检察工作全过程,紧密围绕党的创新理论,自觉践行新发展理念,结合检察发展所需、干警能力所需,以党组理论学习中心组带头学、“第一议题”跟进学、教育培训专题学、“三会一课”普遍学、个人日常自主学的“五学模式”为重点,通过“主题党日活动”“传帮带”机制等多种途径,开展有重点、多层次、全覆盖的理论学习,推动干警思想再解放、理念再更新,引导干警深刻把握蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的立场、观点、方法,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
认真落实以人民为中心的发展思想,把全院检察工作特色、党员干警优势和人民群众需求有机结合,有效服务基层社会治理。开展“助企暖企”专项工作。组织党员干警深入企业走访,持续深化检企共建,解答企业面临的法律问题,多措并举保护企业合法权益。强化依法履职。严厉打击刑事犯罪,全面准确贯彻宽严相济的刑事政策,助推社会和谐稳定。严格贯彻落实《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,依法履职,推动形成酒驾醉驾“治罪+治理”的工作格局。
强化监督职能,受理社会治理类监督案件4件,发出社会治理类检察建议书4份,督促行政机关履职,推动依法行政依法治理依法办事。深化公益诉讼职能。扎实落实“河湖长+检察长”工作机制,从防治污染、源头治理等方面加强生态环境领域生态和司法保护。立足检察职能,深度融入社会治理,扎实开展送法进社区、学校、乡镇、企业等场所,开展好法律宣讲、政策解读、志愿服务等活动,营造良好社会环境。同时,针对在校学生创新方式开展普法活动,运用“剧本杀”普法游戏,让法治教育入脑入心。加强民生司法保障。通过畅通12309检察服务中心诉求表达渠道等方式,转变司法救助理念,完善司法救助衔接机制,扎实救助困难群众,从因访救助向因案救助转变,全力维护人民群众合法权益,今年以来累计发放司法救助金6万元,彰显法理情相统一的司法力量。
坚持“一把手”亲自抓,落实领导班子履行主体责任,充分发挥“关键少数”的表率作用,带头落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,以“关键少数”带动“绝大多数”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过落实述责述廉、约谈、督查、绩效考核等制度,真正把责任落实到每个部门,压力传导到每名党员干警身上,做到党建、检察业务、队伍建设同安排同部署同落实。充分发挥检务督察职能作用,及时通报工作中存在的管理不规范、执行不到位等情况,督促全院干警严格自律,强化办案规范,提升办案质效,提振检察队伍精气神。
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“自2013年以来,中国实施了强有力的大气污染治理政策,科学认识中国空气质量改善的健康效应,对于既往政策评估和未来治理规划十分关键。”亚洲清洁空气中心中国项目总监万薇说,基于此,双方合作开展“中国空气质量改善的健康效应评估”系列研究,已于2023年发布首期评估报告。该《报告》是系列研究成果的第二期,评估了2013-2023年中国清洁空气行动计划的健康效应,并对2025年达到《空气质量持续改善行动计划》目标带来的健康效益进行展望,重点关注生命早期阶段空气污染暴露对健康的影响,为以健康保护为核心的清洁空气政策提供启示。
薛涛介绍说,多种污染物被认为能够危害人体健康,尤其是PM2.5和臭氧在全球疾病负担研究中被明确为独立的健康风险因素,对人体造成不可忽视的健康危害。PM2.5是导致全球和区域疾病负担的主要污染物之一,根据《全球疾病负担2021》研究测算,PM2.5暴露每年约导致783万人过早死亡,降低全球人口近2年的平均预期寿命。
在我国,自2013年以来实施的一系列清洁空气行动,推动空气质量得到空前改善,带来可观健康效益。《报告》显示,在第一个行动计划和第二个行动计划期间,PM2.5暴露浓度从63 μg/m³降至33 μg/m³,暴露在PM2.5浓度超标地区的人口占比从84%下降到42%,超半数的人口呼吸到达标的空气。PM2.5暴露浓度显著改善带来可观健康效益,前两个阶段的行动计划期间人群预期寿命损失减少了0.6年。
《报告》对成人健康收益的评估,进一步证实我国清洁空气行动所带来的积极健康影响。PM2.5暴露浓度显著改善大幅减少人群预期寿命损失aoa体育下载app安卓,评估显示,2013-2023年,综合考虑PM2.5和臭氧的健康效应aoa体育下载app安卓,空气污染导致的预期寿命损失从2.8年降低至1.8年,三个阶段行动计划分别避免了0.3年、0.6年和0.1年的预期寿命损失。随着行动计划的分阶段推进,健康改善程度有所增加,并逐步从东部地区向西部地区拓展,从人群收益分布来看也更为普惠。
“PM2.5暴露导致的婴儿死亡风险高于成人,故而关注生命早期暴露可避免更大人群健康风险。”薛涛解释称,PM2.5进入人体后,通过氧化应激、炎症反应、免疫毒性等多种机制对健康产生影响。由于行为、环境和生理因素的综合作用,儿童是受空气污染影响的脆弱人群、易感人群。一方面aoa体育下载app安卓,在胎儿发育和婴幼儿时期,儿童的肺部、器官和大脑尚未发育成熟,免疫力相对较弱;另一方面,与成年人相比,儿童的呼吸频率更快,吸入的空气量更大,且儿童的活动范围更贴近污染物浓度较高的地面,因此更容易吸入更多的有害污染物。
“不过,空气污染作为儿童死亡的主要风险因素之一,仍有较大的改善和优化空间。”薛涛同时坦言,为了进一步保护公众健康,世界卫生组织(WHO)于2021年更新《全球空气质量指导值》aoa体育下载app安卓,制定了新的空气质量标准,针对PM2.5污染提出更为严格、更具挑战性的目标,将其年均指导值由10 μg/m3下调到5 μg/m3,为持续改善空气质量提供风向和契机。“据此aoa体育下载app安卓,未来对清洁空气行动的规划需要以健康为导向,这意味着我们需要更加重视生命早期暴露,为婴幼等易感群体提供充分的健康保护,高效而普惠地推进清洁空气行动。”
总的来说,空气污染导致的儿童死亡主要集中在低收入人群,且这种不均衡趋势有增大倾向。低收入地区往往基本医疗服务和健康资源匮乏,为逐步缓解低收入地区儿童的疾病负担,建议一方面,可以提升营养支持和扩大预防性医疗服务的覆盖范围,确保儿童获得必要的健康保障;另一方面,持续推进空气污染治理,减少儿童暴露于有害环境中的风险,推动社会福祉的普惠与提升。此外,可以加强婴幼儿早期健康干预机制,强化儿童聚集场所的空气质量保障等措施进行多层次干预,也可为儿童创造长期健康福祉。