人社部、最高法发布典型案例切实保障新就业形态劳动者权益

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近日，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、全国妇联、国务院妇儿工委办联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步发挥家庭暴力告诫制度作用，积极干预化解家庭、婚恋矛盾纠纷，有效预防和制止家庭暴力，维护平等、和睦、文明的家庭关系乐动体育APP官网入口，促进家庭和谐、社会稳定。

针对社会关注度较高的家庭暴力证据标准等问题，《意见》明确，公安机关认定家庭暴力事实的基本证据条件包括：加害人对实施家庭暴力无异议的，需要加害人陈述、受害人陈述或者证人证言；加害人否认实施家庭暴力的，需要受害人陈述或者证人证言以及另外一种辅证。同时，明确了公安机关认定家庭暴力事实可以适用的辅证类型，包括记录家庭暴力发生过程的视听资料，家庭暴力相关电话录音、短信、即时通讯信息、电子邮件等电子数据，亲友、邻居等证人的证言，当事人未成年子女所作的与其年龄、智力相适应的证言，加害人曾出具的悔过书或者保证书，伤情鉴定意见，医疗机构的诊疗记录，相关部门单位收到的家庭暴力投诉、反映或者求助记录等8类证据。

聚焦落实严格规范公正文明执法要求，《意见》在明确出具告诫书情形、告诫书内容以及细化告诫实施流程等方面作出规范。如明确规定家庭暴力情节较轻、依法不给予治安管理处罚的，公安机关可以对加害人给予批评教育或者出具告诫书；家庭暴力事实已经查证属实、情节较轻且具有因实施家庭暴力曾被公安机关给予批评教育等多种情形之一的，一般应当出具告诫书；家庭暴力情节显著轻微或者家庭暴力情节较轻且取得受害人谅解的，公安机关可以对加害人给予批评教育等。《意见》还对家庭暴力告诫书的样式、内容作出规范，并将有关法律条款摘录附注。

为切实推动健全各部门协同的反家暴工作体系，《意见》明确了党委政法委、法院、教育、民政、司法、卫健、妇联、妇儿工委等八个有关部门的职责任务及工作衔接机制，如规定教育、卫健、民政等部门应当加强反家庭暴力业务培训，督促指导学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构、未成年人救助保护机构及其工作人员落实强制报告制度乐动体育APP官网入口，在工作中发现无民事行为能力、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，及时向公安机关报案等。公安机关应当将告诫情况及时通知当地居民委员会、村民委员会、妇女联合会和乡镇（街道）综治中心，居民委员会、村民委员会应当配合公安派出所共同查访，或者单独进行查访，基层妇女联合会应当协助和配合做好相关工作，合力做实家庭矛盾纠纷化解工作。

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2007年起，她参与了当时上海最高建筑环球金融中心项目中的电梯安装监督检验。当时还在家休产假的方良提前结束假期，被指派到工作现场。由于环球金融中心电梯技术新，检验难度大，需要克服诸多技术难点，她从检验方案的编制到检验报告的出具，从环球金融中心的第一台电梯安装运行到最后一台电梯验收通过，全身心投入这项工作。夏天，她在50℃以上的机房里一泡就是大半天，汗水常常浸湿整件工作服。

“2008年春节前夕，上海遇到了少有的雨雪天气，地面上看着是下雨，到88层的楼顶上却发现天空中飘落的是大片大片的雪花。当时88层以上的建筑尚未完全封闭，通往机房的楼梯上结了厚厚的一层冰，一不小心就有从高空坠落的危险。高速电梯的底坑有十几米深，进入底坑要通过十几米高的消防爬梯，消防爬梯的下面就是一个尚未完工的积水井，一旦抓不住消防爬梯，就可能掉到散发着阵阵恶臭的积水井中去。”回忆起检修上海环球金融中心电梯的经历，即使时隔十多年，方良仍历历在目。

从电梯检验四室到电梯安全风险评价研究中心，方良做了10年的电梯检验一线检验员，如今，她仍带领队伍每年完成电梯检验13万余台，截至目前，连续参与七届进博会保障，每年完成进博会主场馆、浦东和虹桥两大国际机场、重大交通枢纽地铁站、多家重点宾馆医院3000余台电梯保障性检验任务，发现和消除各类安全隐患1000余条，实现了进博场馆电梯运行“零失误、零故障”目标。

然而加装电梯往往都是“螺蛳壳里做道场”，还需充分考虑到老年人的安全乘梯需求，难免遇到“疑难杂症”。加装电梯将从“个案”走向“量产”，加装过程的标准化也迫在眉睫。为有效解决 “悬空老人”的出行难题，确保老旧公房加装电梯早日投入使用，方良带领单位30余名专家和技术骨干走访居民社区、施工单位听取意见，全程为老旧公房加装电梯提供技术咨询和服务，开辟检验绿色通道，惠及上百个小区，上万户居民。

“早期加装的电梯缺乏标准，会发现乱象很多。比如有个别电梯加装时，将电梯门直接开设到户主家中。我们在检查时发现这样的电梯会有安全隐患，万一有人被困电梯，而刚好被困楼层的业主不在家中，那么维保和救援人员无法从私人住宅进入电梯去施救。此外，部分加装电梯由百姓集资购买安装，但后续陷入无人管的窘境，电梯年检都查不到一个可落实的管理方来签字。”方良介绍，这些情况都为参与加装电梯标准的制定提供了思考。根据实际情况，上海市特种设备监督检验技术研究院牵头制定了地方标准《既有多层住宅加装电梯安全技术要求》和《既有多层住宅加装电梯使用管理规范》，对加装电梯的技术要求和明确管理主体落实提供了技术支撑。由于老旧电梯改造在上海启动较早，上海在老旧电梯评估方面一直走在全国前列，其经验也为全国其他城市提供了借鉴标准。

“后续还期待与高校更专业的大数据人才开展合作，思考如何将这些电梯数据更有效地利用，赋能电梯维保事务。比如针对每台电梯的健康度，有时算法模型得出的健康度打分较高，但居民直观感受却是哐铛作响、感应不灵乐动体育APP官网入口，那么面对算法数值与直观健康度的不符，我们下一步就要去验证模型的完整性。此外，未来或许也可借助这套模型数据，建立对电梯维保人员、检测人员的评价体系，提升行业整体质量。”方良说道。