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吴伟任上海市委常委

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12月3日上午，北京市石景山区人民法院召开“未成年人审判工作白皮书”新闻通报会，发布《北京市石景山区人民法院未成年人审判工作白皮书（2020年至2024年）》，总结分析了该院近五年审理的涉未成年人刑事、民事、行政案件的主要特点等，并公布两起典型案例。成立防范校园欺凌工作小组《白皮书》数据显示，2020年至2024年11月，该院审理涉未成年人刑事案件45件，判处被告人57人，其中涉未成年被害人案件38件，未成年被告人案件7件；审理涉未成年人民事案件643件，其中，排名前列的案由为抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷以及生命权、身体权、健康权纠纷。石景山法院经梳理调研，发现侵害未成年人案件呈现以下特点：一、性侵害未成年人的犯罪占比高。在侵害未成年人犯罪案件中，侵财类犯罪有所下降，但性侵类犯罪已经成为侵害未成年人权益的突出问题，性侵类犯罪近五年审结29起，以猥亵儿童、强制猥亵、强奸为主。二、以互联网为犯罪媒介实施侵害的案件逐年增加。近五年来，石景山法院审结3起网络猥亵未成年人案件，审结5起网络结识未成年人线下实施性侵案件，1起谎称出售游戏账号诈骗未成年人钱财案件。三、外部保护缺位，家长“监护不能”现象长期存在。此外，未成年人犯罪案件主要包括妨害社会管理秩序类犯罪与侵财类犯罪金年会vip，其中寻衅滋事、诈骗、抢劫是排名前三的罪名，未成年人犯罪类型从传统的侵财类犯罪如盗窃、抢劫等，向扰乱公共秩序、侵犯人身权利类犯罪如寻衅滋事、故意伤害犯罪转变金年会vip，虽然犯罪过程中仍夹杂侵财行为，但未成年犯的主观目的正在由单纯的追求财物转向寻求刺激。石景山法院与石景山区教委签订法治共建协议，在全区50余所学校成立防范校园欺凌工作小组，将普法宣传融入学校日常教育。石景山法院与石景山区妇联共同建立“相伴青春观护站”，聘请社会观护员开展社会观护工作，截至目前已累计在近70件涉未成年人民事案件中开展该项工作，80余名未成年人从中受益，经社会调查观护的案件调解、撤诉率约55%，服判息诉率高达90%以上。12月3日，北京石景山人民法院新闻通报会现场。图源：北京石景山法院引导未成年人重回生活正轨新闻通报会上，石景山法院还公布了保障未成年人利益最大化和多方合力帮教涉罪未成年人复归社会的两起典型案例。第一起案例显示，未成年人孟某某系张某与孟某（北京人）之女。孟某某出生后，随母亲张某落户外地，后孟某以夫妻投靠入户为由，申请公安机关为张某与孟某某办理落户北京。派出所经核验相关证据，作出准予迁入证明，并为张某与孟某某办理入户，落户至孟某某祖父孟大某户内。户口迁入后，孟某某即与祖父共同居住至父母提出离婚诉讼。一年后，孟大某以派出所给孟某某及其母亲张某办理落户未经其本人（户主）同意为由，将派出所诉至法院，请求确认派出所作出的户口迁入行为违法，应予撤销。法院认为，根据相关文件规定，办理夫妻投靠入户需申请人与被投靠人同时签名。孟某在为二人办理入户时，与张某系夫妻关系，登记行为具有事实根据，符合法律规定，遂驳回了孟大某的全部诉讼请求。一审宣判后，孟大某不服，提起上诉，二审维持原判。石景山法院认为，本案是北京法院少年法庭推进“三审合一”后，审理的首例涉未成年人户籍登记纠纷行政案，也是行、民融合，“一揽子”解决未成年人权益保护的典型案例。第二起案例显示，某日，被害人赵某某酒后与被告人李某（案发时未成年）在某小区相遇，双方因琐事发生口角，后赵某某用手扇了李某耳光，被告人李某遂用随身携带的弹簧刀扎伤赵某某。经鉴定，赵某某的损伤程度属重伤二级。法院审理后，以故意伤害罪对被告人李某判处刑罚。据了解，案件办理过程中，法官通过社会调查了解到李某系孤儿，缺乏有效的教育和监管，后续帮教乏力。为此，法院充分挖掘未成年人审判融合的工作优势，主动对接辖区帮教基地，委托司法社工对李某开展判后帮教，并帮助李某在爱心企业找到工作，由法院、社工、企业、帮教基地等共同对其进行监督和帮教。帮教期间，针对李某出现的迟到早退、在社交网络上发布不当言论和图片、藏有违禁品等不良行为，法院积极会同团区委、派出所、街道等部门，对李某进行诫勉谈话，并及时调整了帮教方案。最终，专职司法社工通过微信与李某保持日常联系，法院通过引导李某讨论违法犯罪小案例，团区委和街道通过监督考核李某每月完成十多个小时的社会服务等举措，帮助李某逐步提升法律意识，改变自身不良行为。在领到自己第一个月工资时，李某主动将其交给被害人赵某某作为赔偿金，并向赵某某鞠躬致歉。经过法院、社工、帮教基地等多方力量，历时 3 年的持续帮教，李某已重新回归正常生活。（文中案例人物为化名）新京报吴淋姝编辑甘浩校对李立军

进入10月，中国第三大岛崇明岛即将迎来候鸟迁徙高峰，作为今年成功入选的上海首个世界自然遗产、世界最大潮间带湿地——崇明东滩鸟类保护区，成群结队候鸟将会经过这一国际性重要迁飞通道。为全力守护候鸟迁飞通道安全金年会vip，上海市公安局崇明分局通过打造“生态警务”4.0升级版，发挥机制优势，在智慧赋能、协同治理、深化宣防等方面不断创新落实落细相关举措，持续织密构建全方位、多层次的非法狩猎打防体系，为世界级生态岛候鸟迁徙提供高质量生态屏障，不断提升群众安全感、满意度。

“稻田附近这些农户私自安装的防鸟丝网，会严重影响鸟类迁徙安全，必须连夜拆除，鸟类给农户造成减产等损失，可以通过相关部门生态补偿等其他途径解决，马上通知拆除！”今年10月，在一次崇明公安分局东滩湿地派出所牵头的联合夜巡中，民警通过智能感知设备及时发现突发情况，赶往现场处置，并现场救助斑嘴鸭、绿翅鸭、珠颈斑鸠等被困鸟类。

在申报联合国世界自然遗产审议工作的牵引下，崇明公安分局不断强化非法狩猎打防工作的触角，持续转变以前单纯依靠蹲守巡查的单一手段，积极通过科技手段推进智能化巡查、一体化调度等工作模式，在候鸟主要栖息地周边部署高清视频巡控和红外感应器，构建起全天候、无死角的监控网络。依托人工智能识别系统，高清巡控视频能够自动分析监控画面，识别出可能存在的非法狩猎行为，并立即锁定证据向执勤民警发出预警，成功解决了鸟类迁徙通道和候鸟栖息地巡逻防范广、难度大的突出问题。同时，对于生态环境持续向好、候鸟天堂吸引大量“来客”引发的因鸟类破坏农作物等新情况、新问题，崇明公安分局依托“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制积极推动相关矛盾纠纷闭环化解，持续构建人与自然和谐共生的美丽家园。

为整合各方鸟类救助资源、完善鸟类救治机制，崇明公安分局积极牵头乡镇、绿化、生态等部门，持续探索建立“部门协同、社会共治”的野生动物保护联合巡逻执法机制，通过加强与辖区各部门的沟通联动，充分发挥在鸟类保护行动中的联合协同作用，逐步实现对东滩湿地、西沙湿地、长江口以及东平国家森林公园等关键鸟类迁徙通道和候鸟栖息地情况的及时响应、全维掌握。为进一步织密候鸟迁徙保护网，崇明公安分局还联合林业、环保等部门及各部门志愿者组织，组建起候鸟保护巡逻队，巡逻队不仅有经验丰富的警务人员，还有熟悉候鸟习性的生态专家和热心公益的志愿者，形成候鸟保护坚实生态屏障。

崇明公安分局始终坚持“预防为主金年会vip，教育先行”的理念，常态化开展法治宣传，利用候鸟迁徙季为契机开展专题宣讲，通过举办“关爱候鸟、知法守法”主题讲座和各类宣讲活动，形成全社会层面关爱鸟类、学习法律常识的浓厚氛围，同时，崇明公安分局还邀请生态专家一同开展相关宣教活动，深入浅出讲解候鸟知识，培养青少年的生态保护意识。同时，积极组织参与各类社区“候鸟观察”活动，引导市民近距离接触自然，亲身体验保护鸟类、保护生态的重要性。充分依托“网报台微端”新媒体平台制作生动有趣的短视频，介绍候鸟知识和相关法律法规金年会vip，在公园、广场等人流密集区域设置候鸟保护宣传展板，增强公众的环保意识，号召越来越多的人能够主动参与到候鸟的保护行动中来，形成警民携手、共同守护生态的良好局面金年会vip，为世界级生态岛候鸟迁徙提供高质量生态屏障。

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“冰雪同梦”的设计灵感源自哈尔滨2025年第9届亚洲冬季运动会主题口号“冰雪同梦，亚洲同心”。大门的整体造型巧妙融合冰雪、爱心与梦云三个形态，以梦云为纽带，通过流畅的线条，交织冰雪与爱心，寓意着亚洲各国人民在冰雪梦想上的共鸣与追求。大门底部，将哈尔滨2025年第9届亚洲冬季运动会的体育图标以彩冰形式精彩呈现。这些体育图标，在视觉表现上，或刚劲有力、或飘逸优美、或充满激情，在冰雪的衬托下，可以生动展示亚洲冰雪健儿奋力拼搏、不断超越自我的体育精神。

哈尔滨马迭尔文化旅游投资集团有限公司11月答复称，我们一直高度重视游客和网友们的想法与创意，网友的建议值得点赞。对于网友提出的设立网友“整活”区的建议，我们通过研究其可行性和具体实施方案，已经为广大游客打造了一个能够尽情发挥创意、展示个性的专属区域——冰雪研学区域。在这个区域内，游客们可以通过各种形式的“整活”，为冰雪大世界增添更多的活力和趣味性，同时也让更多的人感受到冰雪文化与创意融合的魅力。

其中，市文广旅游局局长王洪新介绍，经历了热辣滚烫的上个冬季，2024—2025年全新冰雪季即将盛大启幕。今年哈尔滨冰雪季将从2024年11月上旬至2025年3月中旬组织开展，紧紧围绕举办2025年第9届亚冬会，以“约会哈尔滨·冰雪暖世界”为主题，坚持大视野、体现国际化、融合多色彩、突出高品质，擦亮哈尔滨“冰世界雪天下”城市名片，打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。

他说，今年冰雪季，将打造一系列具有鲜明冰雪特色的旅游产品和活动，创新冰雪旅游产业业态，优化冰雪旅游场景，满足市民游客新期待。举办第五届哈尔滨采冰节、第41届哈尔滨国际冰雪节、第26届冰雪大世界、第51届冰灯艺术游园会、第7届松花江冰雪嘉年华、第36届国际冰雕比赛、第12届国际组合冰雕比赛等特色活动，释放哈尔滨冰雪品牌活动吸引力。在松花江面、市区公园、广场空地、校园操场、内河内湖等场地建设500处以上群众身边的冰雪运动场地金年会vip，推出滑冰、冰壶、冰球等大众化冰雪休闲娱乐产品，组织开展100余项冰雪节庆赛事活动，不断巩固扩大“三亿人参与冰雪运动”成果。强化“城在冰景中”的体验感，在主要街路、入城口、机场、火车站、重点广场等点位建设冰雕雪塑，将城市装扮成为美轮美奂的冰雪童话世界。

今年冰雪季，聚焦亚冬会6个大项、11个分项、64个小项比赛项目金年会vip，以及“燃动尔滨”测试赛和系列冬季体育赛事，串联竞赛场馆、冰雪赛事和冰雪景区，打造“跟着赛事去旅行”十大精品主题旅游线路，让激越昂扬的亚洲雄风在“尔滨”再次响起。因地制宜开发雪上游玩体验产品，让高端滑雪、体育竞技、大众体验交相呼应。举办第37届太阳岛雪博会、亚布力春雪节、俱乐部开板仪式、第5届芬澜雪动越野滑雪马拉松、第27届国际雪雕比赛、第17届国际大学生雪雕大赛等活动，让冰雪运动、冰雪体育、冰雪旅游相互交融，进一步点燃市民游客冬季热情。推动全市滑雪场、雪道及配套基础设施升级改造，开放亚布力滑雪旅游度假区、玉泉国际狩猎场、上京国际等15个滑雪场，亚布力滑雪旅游度假区三个滑雪场将实现“三山”联网，提供一卡在手、畅滑“三山”56条雪道的体验和服务，打造全国冬季户外运动首选目的地。推出高山雪圈、雪上嘉年华、雪地摩托等大型娱雪项目，集合多项雪上游戏和活动，满足市民游客娱雪需求。整合全市雪人观赏资源，在群力音乐公园、德嘉码头、太阳岛风景区、哈尔滨极地公园、中华巴洛克历史文化街区、伏尔加庄园等核心区域，推出一批雪人打卡地，邀请市民游客打一场雪仗、堆一个雪人，来“尔滨”过冬天。

今年冰雪季，将牢固树立“主客共享”“服务至上”的理念，在“吃住行游购娱”全链条持续发力，丰富旅游产品供给，深化业态融合创新，打造六大冰雪旅游新场景，推出亚布力冰雪文化展馆、平房冰雪文化博物馆、“尔滨”故事沉浸式文旅业态等冰雪文化新场景；推出雪地摩托、雪上嘉年华、梦幻冰雪体育乐园等冰雪运动新场景；推出集潮流街区、网红打卡、欢乐社交、游乐休闲于一体的主题特色街区等冰雪消费新场景；推出“尔滨礼物”创意店、淘学企鹅冰雪大巡游、亚冬会文创主题街区、西城红场冰雪时尚高地等冰雪创意新场景；推出东航亚冬会彩绘机、雪国旅游专列、冰雪主题巴士、冰雪露营大会、冰雪迷宫等冰雪体验新场景；推出冬季沿江冰雪美食月、渔乐嘉年华、冬捕节等冰雪美食新场景。开展“游在尔滨”“乐在尔滨”“食在尔滨”“住在尔滨”“行在尔滨”“购在尔滨”“暖在尔滨”“享在尔滨”“优在尔滨”“美在尔滨”十大提升行动，提升业态服务品质，优化宠客暖心举措，加强“两站一场”、重点景区、游客服务中心、酒店宾馆等区域外语咨询服务，优化完善外籍人员入境签证、支付结算、预约购票、语言标识等便利服务；建成“哈亚雪”等重点旅游线路沿线观景平台、自驾驿站、旅居车营地，充分体验世界级“雪”文化主题旅游线路；深入实施“十大监管护游行动”，积极推行“十大涉旅行业诚信自律公约”，规范旅游市场秩序，及时解决游客诉求，向全世界展现“花式待客、全民宠客”冰城哈尔滨的贴心守护。

哈尔滨市南岗区副区长韩雪松提到，南岗的不可移动文物轴距较长，是最适合city walk的城区，行走间可以静静思考。旅游的意义恰在于此。南岗的建筑是有文化的，记录着中东铁路发展史、哈尔滨开埠史、革命史。南岗的建筑是有内容的，在南岗不可移动建筑里的舌间体验，最是特别。白雪、黄墙、红瓦，你可以在中东铁路管理局局长官邸来个肯德基全家桶；在东省铁路会办公馆旧址品尝正宗老厨家的锅包肉；在远东茶王契斯恰科夫的家中参观汇丰影像博物馆，感受光影的故事，品一杯茶王咖啡；在意大利领事馆旧址看场阳台音乐会，再参观一下电力博物馆；在美国领事馆旧址吃顿喜家德饺子；当然不能错过国际饭店、龙门贵宾楼、老俄楼、波特曼、秋林这些百年老建筑中的正宗俄式西餐。在路上你会随时随地与各国美食、各种咖啡店不期而遇，南岗的饮食文化都体现着开放、包容的国际化态度。