中国外债中可能隐含的“外债内化”风险

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党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合深刻阐述改革要“先立后破”“不立不破”，强调“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法”。早在2013年，总书记在论述重大改革要于法有据时就明确指出，“需要修改法律的可以先修改法律c7电子游戏娱乐，先立后破，有序进行”；2014年全国两会，总书记以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”比喻促进结构调整问题，指出“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”。在减污降碳、推动绿色转型进程中，总书记多次强调，要坚持先立后破、通盘谋划。他曾生动地提醒我们，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”2022年，从海南考察论述改革发展稳定统筹关系，到高效推进党和国家机构改革，习近平总书记都提到了坚持“先立后破”“不立不破”。在二〇二四年新年贺词和新春团拜会上，总书记强调，要“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，在论述发展新质生产力时更是特别强调要遵循“先立后破、因地制宜、分类指导”原则；在党的二十届三中全会上，总书记指出，要“破立并举、先立后破”，加强总体谋划和整体推进。

面对新征程上复杂艰巨的改革重任，我们既不能“只破不立”，简单粗暴地“一刀切”；又不能“未立先破”，平添矛盾风险，心急办了坏事；也不能“立而不破”，新旧并立让人无所适从。我们唯有秉持破立辩证统一的方法论，准确把握改革的战略重点，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机c7电子游戏娱乐，增强改革取向的一致性，才能将改革不断推向深入，促进各方面工作高质量发展，真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的磅礴力量。

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经相关部门认定，涉案地块属集体土地，用途为林地，涉案林地系公益林，六名被告向林地内偷倒大量未经处理的建筑泥浆行为属于违法行为。经司法鉴定，涉案林地泥浆样品质地、pH值及含盐量的不达标率分别为100%、20%、20%，不符合林地种植土壤要求。根据《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017），这些泥浆为丧失原有使用价值和原有功能无法继续使用的物质c7电子游戏娱乐，属于固体废物。经检测，涉案林地共计被倾倒了5800余吨泥浆，林地种植条件遭严重毁坏，毁坏林地面积为25.95亩。

上铁法院经审理后认为，被告人陆某、黄某、孟某、顾某、刘某、吴某违反土地管理法规，非法占用公益林，致使林地种植条件遭严重毁坏，毁坏林地面积共计达25.95亩，其行为均构成非法占用农用地罪。在共同犯罪中，陆某、黄某、孟某、顾某起主要作用，系主犯，按照参与的全部犯罪处罚；刘某、吴某起次要、辅助作用，系从犯c7电子游戏娱乐，从轻处罚。且鉴于六名被告人具有坦白情节；黄某、孟某、顾某在案发后已支付了一定的生态修复费用，均依法酌情从轻处罚。