谢晓丹任宜宾市筠连县委书记川观新闻2024-11-01

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塞尔维亚华商、青田维拉纳就业有限公司董事长何冰也是连续7年参展的“全勤生”，今年她在进博会现场有3个展位：除了七年如一日地代表塞尔维亚知名酒庄亮相塞尔维亚国家馆，今年何冰还在中东欧国家特色商品中心展台、浙江青田侨乡进口商品城境外展团展台展出来自黑山等中东欧国家的葡萄酒。在3个展台间奔走，是何冰忙碌的进博日常。

莫桑比克红宝石、缅甸红宝石、斯里兰卡蓝宝石、马达加斯加蓝宝石、尼日利亚红碧玺、斯里兰卡猫眼石……说起带到进博会的宝石品类，泰国永泰珠宝集团董事长李嘉淳如数家珍。从参加首届进博会至今，李嘉淳公司的展位从最初的36平方米扩大到72平方米。今年进博会，他带来近1000件首饰，100多颗红、蓝宝石，为全球珠宝商和爱好者备足货。

在澳大利亚CPG集团董事长曹佩青位于消费品展区的展台，印有考拉、袋鼠、袋熊等澳大利亚动物图案的摆件、笔筒、收纳篮琳琅满目，吸引着年轻观众驻足。今年，她带来文创品牌“SPACE18”的新品——澳大利亚动物系列永生笔套装。“我们希望通过这套富有澳大利亚特色动物元素的文具，把绿色环保、热爱自然的理念传递给中国的孩子们。”曹佩青说。

有逾百年历史的华商企业正大集团将全球食品送上中国餐桌，创立“上好佳”品牌的菲律宾晨光有限公司将菲律宾唐人街等华侨华人特色元素搬到进博会展台，由印度尼西亚知名华人黄奕聪创办的金光集团APP带来最新产品——多功能可再生复印纸……华商企业深度参与进博会，不仅搭建起中国与海外商业贸易的桥梁，也拉近了中国与华商所在住在国的距离。

新西兰亿倍通品牌管理有限公司执行董事王思维领略了直播电商在中国快速提升的影响力。在新西兰中国商会展台，隔不了多远，就能看到主播拿着产品生动讲解。“直播电商让产品直接触达消费者，接地气，高效率，无论是日常用品还是高端产品，总能通过直播电商让全国各地消费者更好地了解、购买，这个趋势为海外企业快速进入中国市场打开新思路。”王思维说。

作为护肤品产业的从业者，蒋勇敏锐感知到中国护肤品“国货”的力量。“现在中国有非常完善的护肤品产业链，从原料生产到打样包装、运输等各环节都发展得较为成熟。海外护肤品牌如果进入中国市场大众彩票官网下载，甚至可以实现从生产到销售一步到位。”蒋勇说，他将继续深耕国内市场，在日化相关领域做精做细，与国内优秀企业进行深度合作，期待开发出更多贴合中国市场、在中国研发制造的日化产品。

“华商的独特作用在于讲述产品背后的故事。”何冰介绍，她的公司十多年来专注于将塞尔维亚和黑山优质葡萄酒引入中国，她不仅将中东欧的葡萄酒产品带进中国市场大众彩票官网下载，也将当地的饮食文化和人文风情借由美酒传递到中国。“从供货端来看，华侨华人在海外生活多年，对当地企业有很深的了解，这有利于华商在当地市场筛选优质商品。从销售端来看，华侨华人了解产品在海外市场的核心竞争力和使用场景，在将产品引进中国的过程中，能更洞悉消费者的使用偏好，帮助中国消费者增进对海外产品的了解。”何冰说。

“进博会把来自全球多国的企业汇聚起来，交流商业讯息，了解不同国家市场差异，感受全球市场变化趋势，这些都是弥足珍贵的商业资源。”李嘉淳说，“中国和泰国民众都知道一个词：中泰一家亲。作为常年往来中泰两国的华人，我深感中泰友好已深深植根在两国人民心中。作为华商，我不仅直接参与了中泰两国经贸往来，更致力于织密中泰商界的交流网络，为中泰友谊贡献商界力量。”(本报记者高乔文/图)

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2022年3月17日清早，衡阳市雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴被带走留置调查。公开资料显示大众彩票官网下载，夕阳红公寓自2005年开业开始非法集资至2019年11月爆雷，作为主管单位的雁峰区民政局换了五任民政局长。卢雅琴于2015年11月接任民政局长。2019年5月，卢雅琴被提拔为雁峰区副区长，2021年7月又升为雁峰区委常委、宣传部长。

与卢雅琴同时被留置调查的，还有时任雁峰区民政局主管福慈股的副局长李湘蓉、时任雁峰区民政局民间组织服务中心主任王润生。此后，雁峰区民政局福慈股（后为养老股）股长邓桂兰亦被留置。副局长李湘蓉1989年参加工作，2006年3月任雁峰区民政局党组成员、纪检组长，2009年1月任雁峰区民政局二级主任科员。王润生被留置时59岁，已近退休大众彩票官网下载，他于1986年参加工作，2009年7月任民间组织管理局（后改名为民间组织服务中心）局长，后一直负责这块工作。

衡阳蒸湘区人民检察院公诉称，雁峰区民政局是夕阳红公寓的行业主管部门，卢雅琴、李湘蓉、王润生明知夕阳红公寓存在非法集资行为，不依法正确履行行业主管及自身职责，在雁峰区政府及区处非办等部门多次要求雁峰区民政局对夕阳红公寓涉嫌非法集资行为进行调查、处置的情况下，仍违反法律法规及相关制度规定，徇私舞弊，对夕阳红公寓的非法集资行为不予定性、处置、上报，致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。经鉴定，2015年11月至2019年11月，夕阳红公寓非法集资15.38亿余元，造成经济损失1.85亿余元。

2017年4月21日，雁峰区金融办接到郴州市金融办面询衡阳市（岳屏敬老院）夕阳红老年公寓情况（因其在郴州开展业务，涉嫌非法集资）。同年5月31日，雁峰区处非办给区政府发函《关于建议对衡阳市〈岳屏敬老院〉夕阳红老年公寓涉嫌非法集资进行核查的报告》。时任雁峰区金融办主任的周慧君作证称，2017年区处非办交了夕阳红公寓涉嫌非法集资线索到区民政局，区民政局未引起重视，也未进行认真核查。

2018年9月10日，雁峰区处非办再次给区政府发函大众彩票官网下载，称最近先后接群众举报、高新区金融办、白沙洲工业园反映夕阳红公寓“在多地散发传单，存在吸储行为，并每周4次、每次开宴席30桌请人吃饭，邀请老年人投资，涉嫌非法集资，市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。2018年10月9日，雁峰区民政局作《情况汇报》引用了夕阳红公寓将集资款称为“保证金”的说法，称“目前暂未发现一起入住方反映公寓不守信的投诉”。

公诉书还指控，卢雅琴等三人在违规让夕阳红公寓获取国家补贴一事上均存在受贿行为。2016年至2019年，卢雅琴先后收受周玲以拜节等名义给予的2万元；2014年至2019年，李湘蓉先后收受周玲7200元；2009年至2019年，王润生先后收受周玲、时任院长李建红以拜节等名义给的3700元及价值500元黄色芙蓉王香烟两条。

澎湃新闻调查发现，李新辉在利用夕阳红公寓非法集资时，不断向雁峰区民政局“渗透”关系。夕阳红公寓院长周玲系雁峰区前民政局长周年生的家族晚辈，生于1982年的周玲2007年从广东打工回来后，在夕阳红公寓客房部工作，2010年左右担任公寓院长，后又担任公寓旗下孝德天下集团负责人。成为李新辉情人后，2013年，周玲为时年55岁的李新辉生育了一个私生女。

周玲的父亲周成生，是孝德天下的股东。周玲的亲弟弟周盛一直在雁峰区民政局工作。2009年12月，他退伍后被安置到雁峰区民政局，先后在募捐办、地名股工作，2016年到民间组织管理服务中心，他的顶头上司即王润生。他曾多次和王润生、李湘蓉一起到夕阳红公寓检查工作。原审判决书中，周盛作证称，2018年、2019年对夕阳红公寓非法集资的核查，带队领导和他均未深入开展工作，而是流于形式、走过场。案发后，周盛仍在雁峰区民政局工作，并担任办公室主任。

2024年1月31日，蒸湘区法院原一审认可了公诉机关对卢雅琴三人滥用职权的指控，认为三人的行为致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。法院最终判决卢雅琴、王润生犯滥用职权罪，判处有期徒刑5年，李湘蓉犯滥用职权罪、受贿罪，合并执行有期徒刑7年。雁峰区民政局福慈股（养老股）股长邓桂兰则被以玩忽职守罪判处有期徒刑三年，缓刑三年。

辩护人认为，民政局无权对“夕阳红养老公寓”及其经营者事实的非法集资犯罪予以监管、查处。打击、查处犯罪是公安机关的法定职责，而不是民政局的法定职责。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在“滥用职权罪”中的“职权”。该法第四十条规定，“民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作，发现养老机构涉嫌非法集资的，按照有关规定及时移交相关部门。”然而，这是2020年11月1日才实施的新修改《养老机构管理办法》。检方指控的滥用职权时间为2015年至2019年，在此期间实施的《养老机构管理办法》，并无此规定。

“按照一审判决的逻辑，只要卢雅琴对夕阳红公寓非法集资的行为进行定性、处置、上报，夕阳红公寓就会停止持续进行非法集资、就不会发生本案。如果这样，区民政局不是早在十年前就已经定性并上报了吗？为什么夕阳红公寓还是照常非法集资十多年？”卢雅琴的辩护人在二审辩护意见中提出。“事实证明，民政局处理不了夕阳红公寓，卢雅琴履行不了起诉书指控的职责。”卢雅琴的家属则认为，夕阳红公寓非法集资持续14年，作为主管单位的雁峰区民政局经历了五任民政局长，卢雅琴只在后期任民政局长3年半，有错应该被处理，但错不至犯罪。

在分析夕阳红公寓非法集资案时，北京大学法学院教授彭冰认为，“非法集资的防范处置关键是要打早、打小，越早损失越小。该案从2007年就被发现涉嫌非法集资大众彩票官网下载，这么长时间里没有被查处大众彩票官网下载，这中间显然存在失职和不作为。其实，当金融部门向民政部门转发非法集资核查函且未得到有效反馈时，可以向公安部门移送相关线索，毕竟公安机关具有侦查打击非法集资的权利和责任。”

李有星介绍，2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》就规定，县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，赋予其相应的调查处置权力和手段。这个牵头部门通常由地方金融管理机构承担，也可以由能够履行职责的其他部门承担。以牵头部门为核心，协调各方将有效形成防范和处置非法集资的合力。

“非法集资是个老问题，当前非法集资风险形势依然复杂严峻，大要案件频发势头尚未得到根本扭转，一些重点领域风险隐患仍较突出。”北京大学法学院教授王新介绍，今年5月27日中共中央政治局会议审议了《防范化解金融风险问责规定（试行）》，核心在于建立健全金融风险防控的问责机制，“金融活动的每一个环节都将有明确的责任归属”。