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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。

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中新网郑州11月1日电 (记者刘鹏)“定温达”“定时达”“冷鲜达”……11月1日，记者从中国铁路郑州局集团有限公司(简称“国铁集团郑州局”)获悉，当日起，为期20天的“双11”网购高峰期铁路快运服务正式启动，国铁集团郑州局充分发挥河南“米”字形高铁运输网等优势，与中铁快运股份有限公司郑州分公司(简称中铁快运郑州分公司)共同联合社会企业、物流服务平台等资源，瞄准高铁快运“冷、鲜、精、急”时长运输需求，将“高铁急送”服务拓展至全国北京、上海、广州、深圳等182个主要城市，为民众提供更加优质高效的铁路运输服务。

“双11”快运服务期间，国铁集团郑州局加大北京、深圳、杭州等重点方向开行力度，每日计划安排利用车厢富余空间及高铁快运柜存放快件的高铁载客动车组159列以上；开行清晨动检高铁确认列车高铁快运服务c7娱乐平台官网入口网页，其中始发2列、到达3列，开行郑渝高铁确认车2列：DJ5811次(郑州航空港－重庆北)、DJ5812次(重庆北－郑州航空港)；开行徐兰高铁郑西段确认车2列：DJ5731次(郑州东－西安北)、DJ5732次(西安北－郑州)；开行京广高铁确认车1列：DJ5901次(北京西－郑州东)。开行京广、京沪等干线铁路行李车装运快件的普速旅客列车90列，开展普速铁路快运服务。同时国铁集团郑州局优化站点布局和资源配置，管内办理快运业务的车站17个，其中高铁业务办理站15个，进一步提升货物运输能力。

其间，中铁快运郑州分公司将利用国铁集团郑州局贯通南北、连接东西的“米”字形高铁枢纽区位优势，将“高铁急送”服务拓展至全国北京、上海、广州、深圳等182个主要城市。同时，加大与地方物流企业合作，根据客户需求“一对一”定制运输方案；加强运输调度，优化运输流程，提前安排运输车辆到位，对运输货物实施快装快卸、密封包装等作业，确保货物干净、安全运输；利用落地配资优势，与到达城市快递公司合作c7娱乐平台官网入口网页，实现无缝接驳，有效缩短货物在途时间，进一步提升客户满意度。

届时，中铁快运郑州分公司将持续做好医药冷链“定温达”、温控货物“定时达”以及食品冷链“冷鲜达”快运服务，研发投用4升至140升多种蓄冷箱型，实现-25℃至20℃多温区精准控温，有力保障物流时效和品质。同时c7娱乐平台官网入口网页，针对河南农业大省特点，深入各地农产品市场调研，主动与客户对接需求，为农特、生鲜、时令农产品等货物提供优质快运服务。(完)