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第二,党内斗争激烈,包括实力较大并为当前执政党的自民党,其内部权力斗争也从未停歇,党内每个派阀都有自己的领袖和意见。这就导致首相的产生不仅是多党之间的合作与妥协,还是党内各阀系之间的政治博弈和利益交换的结果。党内的不同派阀和不同利益团体对总裁和首相“轮流坐庄”的约定俗成,以维系党内各派力量的均势与平衡,也使二战后以来首相任期平均不过2年左右。
关于此次首相竞选,林晓光认为,日本国会的构成显示,执政党自民党和公明党的联盟仍然是第一大党。即便不能在第一次选举中获得半数以上席位,其他在野党也难以形成合力对其获选造成威胁。按照选举规则,第一次投票中,任何一方选票不过半数时,由得票最多的前两名再进行决胜选举,票高者当选。石破茂基于这一规则把首相选举拖入与立民党党首野田佳彦的二人之战中,依靠自公两党的多数胜出,也是从概率上最大化获取登上首相宝座机会的无奈选择。
林晓光认为,日本自公两党的执政联盟未能获得众议院过半数席位,给石破茂的执政之路蒙上厚重阴影,之后在国会通过法案将耗时多、效率低、成本高。石破茂此后的国政运营,毫无悬念地会遭到在野党阻挠。从预算案、经济刺激计划等内政事务,到外交安保等各方面,石破茂政府作出的承诺和表态可信度以及连续性,都会遭受质疑。
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生态环境部淮河流域生态环境监督管理局副局长程绪水会上介绍,南四湖流域涉及山东、江苏、安徽、河南4省8市,主要入湖支流53条,南四湖作为南水北调东线工程输水干线和重要调蓄枢纽ayx·爱游戏(中国)官方网站,战略地位举足轻重。近年来,流域四省积极采取措施治理水污染,南四湖流域生态环境质量显著改善。但是由于南四湖省界关系复杂,区域经济发展不平衡,各省针对一些特征污染物管控不尽相同,指标限值宽严不一,在一定程度上影响了南四湖流域生态环境治理与保护协同推进ayx·爱游戏(中国)官方网站,也给南水北调东线调水水质安全带来隐患。
程绪水指出,为进一步加强南水北调东线调水水质安全保障,在生态环境部的领导下,在“南四湖专案”的推动下,按照“统一编制、分别报批、分省实施”原则,生态环境部会同山东、江苏、安徽、河南四省生态环境部门开展了南四湖流域统一水污染物排放标准编制工作。四省在此基础上,分别制定或修订了本省南四湖流域水污染物综合排放标准,并于2023年9月发布,今年4月1日起开始实施。
程绪水介绍,南四湖流域水污染物综合排放标准的特点体现在统一管控要求、统一以地方标准形式对外发布、统一实施时间;将硫酸盐、全盐量、氟化物等三项特征污染物指标纳入管控,从源头削减特征污染物排放;按照精准治污要求,分区域收严化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物排放限值,推动南四湖流域入湖河流水质稳定达标。
“南四湖标准是首次由国家牵头统一编制,以地方标准形式发布的流域型综合排放标准,是跨省流域水污染物排放协同管控的重大创新,对推进流域上下游、左右岸协同保护具有重大意义,为全国其他跨省流域综合治理起到引领示范作用。”程绪水介绍,现在,全国越来越多的河湖正在由“分段治”“各自治”,走向了“全域治”“联合治”。