山东政法学院：构建党建工作新模式打造新样板

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一方面，选择通勤婚姻的都市青年夫妻具有高经济理性、高成就动机、高人格独立、高延迟满足、高观念契合五大特点，通勤婚姻往往是他们的主动选择，具有一定的适应性和灵活性。但另一方面，空间的分离确实制造了夫妻双方物理和心理隔离，使得通勤夫妻在情感交流、生活合作、生育决策等方面出现了重大变化，造成通勤婚姻家庭存在情感稳定性降低、性别分工不公和生育潜力浪费三种风险，值得关注。

例如，文章提到，经济安全感不足的青年人更倾向选择通勤婚姻。特别是那些来自农村、家底不厚又受过高等教育的农村青年，其父母没有退休金，赡养老人的未来压力使得个体自我感知到家庭安全网薄弱，因此他们希望在劳动力市场上找到高收入的工作对冲未来风险，从而宁愿抛弃传统的朝朝暮暮的婚姻模式，主动且无奈地选择了通勤婚姻这种非主流婚姻形态。

访谈还发现，往往是高学历女性拒绝去男方的工作地成为随迁妻子，而主动选择了异地的通勤婚姻模式。文献阅读中也发现，往往是那些受教育程度低、工作选择空间小、议价能力低的农村女性，是被动异地或主动随迁的群体。这表明，通勤婚姻的选择恰恰是女性独立自主的结果。都市青年中的通勤妻子拒绝随迁，在婚姻框架下依然追求事业和生活的独立自主，有种独立自主的边界感，这种“我是我，你是你，我们是我们”的现代婚恋观也是通勤婚姻群体的一大特点。

另外，通勤妻子更多受到生育年龄的压力，更可能产生纠结感受。访谈发现，女性通勤婚姻者因为承担生育功能，承担更大的催生压力和生育焦虑。生育事件不可避免地使得通勤妻子面临一种抉择—选事业还是选家庭?虽然通勤婚姻通常是夫妻双方共同的决策，但是在通勤婚姻中的角色分工上存在一定的性别差异性，即男性中心成就主要体现在事业上，女性则被期待做好家庭和事业之间的平衡。也就是说，当女性走进婚姻殿堂，要么选择母职，接受潜在的母职角色，完成自洽；要么突破固有社会角色，创造出一幕新的角色脚本，但这无疑是困难的。

在文章看来，通勤婚姻中的青年夫妻更多地体现了对生活经营的高经济理性和延迟满足预期，更多地关注自己的个人发展与成就需求，更多地展现出现代婚育观的认知和行动倾向。虽然通勤婚姻是青年人对自己所处时代和环境的机动安排，具有一定的适应性和灵活性，一定程度上书写了现代社会中的性别新规，形塑了新时代夫妻责任分工。但是，单纯的数字媒介不能完全代替在场交往，长期异地可能影响亲密关系浓度和家庭婚姻质量；由于空间割裂以及传统性别角色惯性，易导致通勤婚姻中的女方承担更多的家庭照料负担，特别是以生育为转折性节点，女性可能受到更多的外部压力和裹挟，在传统性别角色和现代平等思潮中沉浮与纠结；经济理性主导下的婚姻和就业决策更为现实和保守BOB体育综合官方平台登录，低生育意愿似乎被反复加强，导致青年潜在生育意愿被稀释，家庭生育潜力被消解。从本质上看，家庭短期目标与长远价值之间的博弈是通勤婚姻的张力所在，维持长时间的通勤婚姻可能导致的情感风险、分工风险、生育风险客观存在。

陈香君等人最后呼吁，通勤婚姻中青年夫妻面对的挣扎和挑战，其实也是中国婚姻家庭发展和人口再生产过程中的挑战。长远来看，随着经济的发展和文化观念的改变，我国人口的空间流动性还将继续加强，通勤婚姻所带来的空间割裂和身体缺场与人们对美好生活的向往相悖，通勤婚姻仍然是一个在条件不足情况下的“凑合型”选择，是社会结构支持不足下的“被动型”决策。建议尊重人口流动的客观规律，履行“家庭和谐和生育帮扶”的原则，寻求制度突破以适应“通勤婚姻”的新常态，为通勤婚姻者在亲密关系、性别分工、生育实践等方面提供更有力的支持，提升其婚姻幸福感和生活满意度。

例如，山东聊城有市政协委员提出，近年来，市级党政机关通过遴选、选调等方式从县里招录了一批具有基层工作经验的公务员。历经几年的岗位锻炼，这些从基层招录来的公务员成为业务骨干、单位的中坚力量。在这些业务骨干中，有相当一部分公务员两地分居BOB体育综合官方平台登录，他们既要按时高质量完成工作任务，又要照顾老人孩子维持好家庭，工作中、生活上、家庭里承受着常人难以忍受的精神压力BOB体育综合官方平台登录，尤其是二胎政策放开以后，上有二老，下有二小，赡养照料老人的生活起居、抚养培育孩子的教育，各种压力相当大。长此以往，夫妻两地分居的现实情况，既影响家庭稳定，又不利于大胆推进工作。

聊城市人力资源和社会保障局2021年答复称，公开选聘为解决两地分居等需要的基层党政机关工作人员到市级事业单位工作提供了平台，今后，我们将会同市委组织部、编办在编制空缺内，积极协调市直相关部门（单位）提供更多的岗位需求，用于面向县乡机关事业单位在职在编人员的招聘，切实解决他们的后顾之忧，维护社会稳定、促进家庭和谐美满。

安徽六安市人大常委会网站2021年年末公布的一则建议答复函提到，针对人大代表提出的“市内公职人员因工作调动、工作交流、工作安排造成夫妻两地分居的，根据本人意愿开启人员流动‘团聚工程’，以解决工作原因造成夫妻两地分居问题”，目前，在六安市解决夫妻两地分居方面，主要有以下途径：一是从县区向市直单位调动，二是跨县区调动。

其中，2003年，为解决因组织调干造成夫妻两地分居问题，六安市出台了《关于组织调干后其配偶工作调动问题的通知》（六人〔2003〕11号）和《关于市直机关、事业单位人员调配审批程序等问题的通知》（六人〔2003〕9号），规定：领导干部工作调整到市直机关单位一年后，由其本人联系配偶拟调入单位，拟调入单位同意接收后，按干部管理权限，由组织、人社部门审理，提请市编委会议研究。此项政策出台以来，有力推动因组织调干造成夫妻两地分居问题的解决。今后，我们将进一步加大政策落实、执行力度，完善有关政策，更好地促进因组织调干造成夫妻两地分居问题的解决。

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“县域经济发展，工业是龙头，产业是关键。”近日，兴国县委书记李贱贵在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访时介绍，近年来，该县坚定不移推进新型工业化，深入实施制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，科学谋划产业布局，精准选择产业赛道，大力发展轻工纺织、电子信息、新能源新材料等重点产业，深耕牛仔、新型显示模组、含氟新材料等细分产业赛道，全县产业不断壮大、产业链加速成型。

李贱贵：县域经济发展，工业是龙头，产业是关键。近年来，兴国县坚持“工业强”放在发展首位，坚定不移推进新型工业化，深入实施制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，构建起了轻工纺织、电子信息、新能源新材料、绿色食品与保健品、有色金属与新型建材、黄金珠宝首饰6个制造业重点产业为主的现代化产业体系。

兴国是赣州纺织服装产业带五县（市）之一，在全县86万人口中，从事纺织服装行业的有近20万人，其中大多数以做牛仔服装为主；同时，兴国位于京九电子信息产业带和赣粤电子信息产业带，显示模组生产企业形成了一定聚集规模；此外，兴国还拥有丰富优质的萤石资源，可用于制备氟化氢、含氟医药中间体等，应用领域十分广泛。因此，基于上述产业基础、资源禀赋、比较优势和发展特点，兴国又将牛仔、新型显示模组、含氟新材料3条重点产业链作为主攻细分赛道，确定为产业发展的重中之重。

李贱贵：一项产业的培育、壮大和发展，需要时间积累和沉淀，一旦选准了赛道，就要持之以恒、久久为功，一年接着一年干，一任接着一任干。今年以来，我们深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话和关于推进新型工业化重要指示精神，对标省市制造业重点产业链现代化建设行动计划，坚定不移实施“工业强县”战略，继续举全县之力主攻工业，加快推进新型工业化高质量发展。今年，我们重点做了以下几项工作：

一是招大引强延链补链。围绕“6313”行动计划延链补链强链，坚持“缺什么、招什么”，主动出击、靶向招引，聚焦龙头找客商、聚焦链条引投资，争取引进一批高技术、高成长性、高附加值企业，不断积蓄工业高质量发展新动能。值得一提的是，我们十分注重以链主企业为突破口，将产业链上下游企业一起引进，这样引进的企业既能在兴国本地形成相互配套，又能就地解决一部分产品销路问题。因此，外出招商引资时，我更加注重同时带队去多个企业考察，力争实现“招来一家，引来一片”的效果。

优化营商环境，就是要让企业心无旁骛抓生产。我们严格落实企业“安静生产期”制度，切实减少执法检查频次，做到“无事不扰”。一方面，每月1日至25日期间，无特殊情形外原则上不对企业开展行政执法检查，“安静生产期”之外，按照“能联尽联、应联尽联”的原则开展联合执法，做到“进一次门，查多项事”；另一方面，严控涉企考察调研，让企业在“俗务”中解脱出来，我们规定同一企业每月接受的考察调研不超过1次，不强行要求企业法人代表或主要负责人陪同，着力为涉企政务活动“松绑”“解压”。

优化营商环境，就是要让企业放开手脚谋发展。我们全面构建亲清政商关系，一方面，切实发挥政策“扶持+引领”作用，积极谋划出台《兴国县稳经济促发展保民生若干措施》《兴国县招商引资投资优惠政策（试行）》等一系列惠企利民政策措施，有力提振市场主体信心，护航企业发展。另一方面，我们全力抓好惠企政策落地见效，深化惠企政策集中兑现改革BOB体育综合官方平台登录，同时设立线上直达企业的“惠企通”平台及线下“政策兑现”专窗，今年以来，为3119家企业及个人兑现了知识产权管理体系认证补贴、高水平创新平台奖励等27项惠企政策资金约2.33亿元，“免申即享、即申即享”兑付比例达98.5%。

优化营商环境，就是要让企业安心经营无顾虑。近年来，致力于让企业家办事“不求人”，我们全力推进营商环境对标提升，深入以“高效办成一件事”为抓手，大力推动“一网通办”“兴i企”“云踏勘”“政务云晓屋”等改革创新，全县2061项依申请类政务服务事项实现“掌上办”，224项高频事项实现“跨省通办”。其次BOB体育综合官方平台登录，为了让企业“有问题能解决”，我们定期开展政企圆桌会、“亲清潋江”政企餐叙会、营商环境社会监督员座谈交流会等活动，设立营商环境问题线索征集平台及企业监测点，督促解决影响营商环境建设的突出问题，共收集21条问题线索和意见建议，均已全部办结或回复，切实提升了企业满意度、获得感。

我们先后在深圳福田区举办了多期领导干部、年轻干部能力素质提升培训，选派了49名单位、乡镇主要负责人和科级干部参加培训、跟岗实践，派出100 余名优秀年轻干部到福田区挂职锻炼、跟班学习。这些干部培训学习归来后，求转变、求发展的紧迫感、使命感、责任感明显增强，服务意识和服务水平显著提高，进而带动了全县营商环境进一步优化。以帮助企业解决困难为例，我们向深圳取经，已由过去的“上门问询，定期走访”转变为“无事不扰，有求必应”，以减少对企业生产不必要的打扰。后续，我们还将组织日常工作中直接面向企业服务、负责具体政策执行的副科级和股级干部，到福田区进行集体跟班学习，有效提高不同层次干部的办事效率和服务水平。