优化流通服务惠及千家万户

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在16世纪后期，西班牙统治菲律宾，西班牙商人每年从马尼拉启航，将中国商品运往美洲的墨西哥阿卡普尔科港，再经陆路转运至美洲其他地区，因此人们也把这些搭载中国货物的远洋贸易货船称为“中国之船”。这条航线成为16世纪至18世纪世界上最重要的跨太平洋贸易通道之一，建立起了东亚、东南亚、美洲之间的经济和文化联系。

在“马尼拉大帆船”贸易的推动下，很多来自福建和广东等地的工匠、手工业者、商人等经海路前往菲律宾，他们中有些又通过“马尼拉大帆船”航线辗转到达拉美，为中拉早期人员交流开辟了先河。在明朝晚期，一些在菲律宾的华工乘坐“马尼拉大帆船”横渡太平洋到达墨西哥，并创建了美洲历史上第一条唐人街。这些华工被称为早期华侨，他们在美洲主要从事手工制造、农场劳动、矿山开采和海上贸易，逐渐在拉美各地落地生根，揭开了美洲华侨史的序幕。

崔守军：拉美地区不少国家的发展与建设都离不开华侨华人的参与。19世纪初，一批中国茶农带着茶树种和树苗在巴西里约植物园种茶授艺，使得巴西成为继中国、日本之后的第三大产茶国。一些华工在巴拿马参与开凿运河，修建铁路；一些华工将种植稻米、甘蔗、蔬菜等方法传授给秘鲁、古巴等国的民众，为农业发展作出贡献。例如，秘鲁华侨戴宗汉为了解决北部沿海旱地种植缺水问题，不断改进灌溉方式和耕作技术，最终实现稻田的自流灌溉，使秘鲁北部变成全国第一产米区。

崔守军：20世纪早期，一些拉美国家因地形复杂，商品流通不畅，大部分华侨华人抓住机会从事零售业、经营小商店，为当地居民提供日常所需的生活用品。餐饮业因成本较低，难以被模仿，而且对于经营档次没有硬性要求，既可以开高档餐馆，也可以开街边小店，有非常大的市场潜力爱游戏官方网站入口登录手机版，成为侨胞创业的优选。洗衣业同样也是一个启动成本较低、较容易积累财富的行业。

20世纪70年代以来，越来越多的华侨华人在拉美拓展事业，他们的职业结构和行业分布逐渐多元化，向制造业、进出口贸易、房地产、科技创新、电子商务等多个领域扩展。特别是在墨西哥、巴西等工业化较发达的国家，这一转变推动了相关产业的升级。同时，由于华侨华人具有重视教育的传统，在拉美成长起来的新一代华裔多接受高等教育，凭借自身努力在知识技术领域大放异彩，成为学者、政治家、医生、工程师等行业精英。

崔守军：10年来，中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。在构建中拉命运共同体的进程中，经贸合作、政治互信和人文交流是三大支柱爱游戏官方网站入口登录手机版，而华人华侨则是推动这三大支柱的重要纽带。截至目前爱游戏官方网站入口登录手机版，已有22个拉美和加勒比国家同中国签署共建“一带一路”合作文件。越来越多的拉美国家希望借鉴“中国模式”和“中国道路”的发展理念，来促进自身的经济社会发展。

崔守军，中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师，国际发展研究所所长、拉美研究中心主任，获聘中国人民大学“吴玉章学者”。美国国务院“国际访问者领袖计划”(IVLP)访问学者，欧盟委员会“玛丽·居里国际交流计划”访问学者。主要研究方向为中国外交、发展中国家、地缘政治和国际组织等，主持和参加多项国家级和省部级课题，受聘多个国际机构、国家部委和企事业单位咨询专家和顾问。

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每天晚上7点后，在山东省聊城市冠县定远寨镇的新农村夜校，众多青年村民认真上着电商直播课，并进行视频直播体验。“我们采取‘群众点单、乡镇汇总、智库派单、村级实施’的形式开授课程，青年们缺啥我们就教啥，补齐技能短板促就业。”冠县县委社会工作部部长申延龙说，冠县“新农村夜校”已成为村民的技能“升级包”“加油站”。今年以来，冠县举办“新农村夜校”1166场次，近8万人次受益。

职业学校、技工院校是输送产业工人新生力量的“蓄水池”，也是提升产业工人技能水平的“加油站”。山东职业学院招生就业处处长郑治国介绍，学校近年来建立健全面向市场、优胜劣汰的专业动态调整机制，构建了与产业转型升级和区域经济社会发展相契合、相匹配的八大专业群；每年订单培养学生2000余人，学生毕业时取得职业资格证、职业技能等级证比例达到100%。

山东省人力资源和社会保障厅职业能力建设处二级调研员程黎介绍，近年来，山东紧贴工业经济、山东制造，深化技能人才培养、评价、使用、激励改革。目前，山东省技能人才总量超过1522万人，技工院校221所、在校生45万人。截至今年6月底，山东省今年新增高技能人才17.9万人，同比增长39.8%，高技能人才总量突破420万人。

今年，新修订的《山东省职业教育条例》明确指出，职业学校毕业生在落户、参加公务员招录、参加企业事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与同层次普通学校毕业生享有平等机会。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业和公平竞争的报考、录用、聘用条件。“我们将会同相关部门进一步推动完善技术技能人才激励制度，全面清理对技术技能人才的歧视政策，挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才的典型事迹，提高技术技能人才社会地位，吸引更多青年走技能成才、技能报国之路。”山东省教育厅职业教育处处长陈志浩表示。

在宁波，大批一线劳动者实现技能成才梦想，企业给出的完善薪酬体系和政府提供的配套激励，成为他们成长成才的巨大驱动力。此前，宁波出台《推进集体协商“凝共识助发展促共富”三年行动计划(2022—2024年)》，推出薪酬激励、股权激励、晋升激励和工资协商、红利分享、职级晋升“三激励三提升”技能增富机制，提升企业技能人才增收获得感。鄞州区全面实施“鄞育匠才”提质专项行动，首批授牌5家单位“技能创富型企业”，鼓励企业将增技与增收相挂钩，建立针对技能人才的中长期薪酬激励机制，实现人才增收创富；江北区5家上市公司实行技能人才股权激励，80余家企业实行技能要素激励，共4000余名技术工人实现增收。

宿迁是江苏率先启动职业技能等级直接认定试点工作的城市，今年以来爱游戏官方网站入口登录手机版，当地通过创新实施企业人才评价认定，引导企业结合生产经营需要，自主开发评价标准规范、运用评价方法、发放职业技能等级证书，鼓励企业量身培养适岗型技能人才。“企业通过资格审核、业绩评价、面试答辩、成绩公示等环节，最终直接认定涉及化纤聚合工、纺丝工、纤维检验员、化纤后处理工4个职业技师16人、高级技师4人。”江苏德力化纤有限公司总经理尹立新告诉记者，赋予企业“直接认定”的自主评价权，可以有效激活企业技能人才培养主体作用，有助于企业选拔出岗位需要的优秀人才。“我以牵头实施技能攻关为企业创造经济效益1000万元及以上的条件申报纺丝工高级技师，获得了企业高级技师直接认定。”江苏德力化纤有限公司工程师王雨生告诉记者，他在一线岗位工作超过16年，之前想成为高级技师必须要先取得技师技能等级，现在不出厂门就认定了技能等级，方便了很多。

记者从江苏省人力资源和社会保障厅了解到，为了赋予企业更多技能人才评价权，江苏省设立企业评价机构3766家，开展评价职业工种705个，较好满足了技能人才的评价需求。目前，江苏省技能人才总量达1450万人，其中高技能人才总量达475万人，每万名劳动者中高技能人才数达975人，总体发展指标保持全国前列。

今年爱游戏官方网站入口登录手机版，浙江沧海建设有限公司的34位职工分别收到草坪园艺师中、高级工和园林绿化助理工程师两项资质证书。一次评审、两本证书，正是宁波在贯通高技能人才和专业技术人员成长通道上迈出的重要一步。通过研究对比现行职称评审和技能等级认定标准，整合相近条件，将技能评定中的理论实操与职称评定中的面试评审相结合，打破评价体系壁垒，培养兼具专业技术能力和技能技术水平的复合型实用人才。浙江沧海建设有限公司的职工牛佳彤是本次“一评双证”的受惠者之一，她告诉记者，此前因为专业对口问题而迟迟无法推进的职称评定，通过新的评价模式取得了突破，这将鼓励更多职工努力提升技能水平。