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“我们进山后没有信号,气温在30摄氏度以上,带的水很快就喝完了。我陆续出现了全身发麻、喘不上气、心率过快的情况,感觉再往上爬就会晕过去了。我躺在地上休息了一会儿,听到前面主领队说走错路了,要原路返回,这意味着我们要在没有水和食物的情况下再走10公里,还要摸黑爬过一个悬崖。”说起当时的情景,满满至今心有余悸。
不只是户外“小白”容易陷入险境,哪怕是准备充分的专业人士,进行户外探险同样会有风险。有着国内潜水圈“天花板”之称、创造了277.4米亚洲洞穴潜水深度纪录的韩颋,作为国内首位休闲水肺、自由潜水和技术潜水三栖教练,参与创建了中国科研潜水体系。2023年10月,在一次冲击世界纪录前的准备活动中,他的生命永远留在了水下洞穴百米深处。专业人士尚且如此,缺乏户外生存能力、跟风出行的年轻人更要多些理性与清醒。
“户外指导员培训包括地形判断、天气判断、导航、队伍组织管理、装备使用、分析与判断、人际交流、伤病处理等20多门课程。”李松涛说,要成为一名合格、专业的领队,不仅需要花时间培训,还要有大量的户外实践经历。据介绍,户外指导员分为初级、中级、高级,持有初级户外指导员资质的人只能在单日往返的情况下带队,中级和高级才具有多日行程带队的资格。
记者以游客身份联系到霍先生报名的俱乐部,俱乐部有关人员表示,从南宁出发夜爬望州顶的费用是每人149元,每支队伍人数在12人到50人之间,会配备两个领队冠乐体育登录,都是资深户外人士。记者注意到,在该俱乐部的介绍里,列出的22个领队中,只有一个明确标注持有户外指导员证,其余领队则持红十字救护证、导游证、田径运动员证等,还有的领队没有持证标注。
国家体育总局发布的《中国户外运动产业发展报告(2023-2024)》指出,截至2024年9月,我国共有17.7万余家户外相关企业。同程旅行的数据显示,中国户外装备市场规模由2019年的675亿元增长至2023年的872亿元。2024年上半年与户外运动相关的订单人次比2023年上半年增长59.78%。在消费水平上,户外运动爱好者年均消费2000元至5000元。户外运动核心消费群体以80后、90后为主。
记者了解到,一些国家的户外运动行业已有百年发展历史,有不少经验可以借鉴。比如,部分景区的报备制度:户外团队进入前须向景区或政府报备,告知此行的行程、线路、天数,如果超过预定天数,团队失去行踪消息,景区会启动救援机制;领队资质定期审核制度:户外领队资质证书具有时效性,须在年限内考试复核,否则资质会失效。
“其实,行业内很多有追求的从业者不仅积极考取户外指导员证,还会取得营地指导员、高山指导员、救生员等多项资质,在提升自身专业能力的同时冠乐体育登录,积极推动行业标准提高,让行业步入专业化、规范化轨道。”李松涛说,我国户外行业还有很大发展空间,其规模、产值与其他旅行行业比较而言还比较小,对于行业出现的问题,堵不如疏,要以发展的眼光去看问题,促使其走向正规化。
李松涛建议从两方面同时发力:在职业化领域,积极推动提高行业标准,建立完善、全面的职业人员培养体系,使其具备更强的专业能力,有利于户外运动推广和行业发展;在非职业化领域,加大对群众户外安全教育普及力度,让参与人员能有基础的户外安全意识和处理户外风险的能力,提高户外运动知识素养,让广大户外运动爱好者敬畏自然、尊重生命,不要以身试险,而是有备而来。
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今年以来,比如县委、县政府深入贯彻落实那曲市关于组建“双共”奋进队工作要求,不断巩固“双共”奋进队建设成效,擦亮品牌底色,建强奋进队伍,紧扣“共建共治共享共同增收致富”根本宗旨,在促进奋进队员增收致富基础上冠乐体育登录,持续将“双共”奋进队与基层治理相结合,进一步发挥“双共”奋进队作为基层治理专门力量的作用,深挖队伍潜力,创新组建比如“双共义警”队伍,切实推动“双共”奋进队更深入参与基层治理。
为进一步加强“双共义警”组织领导,切实完善工作机制,由县委政法委牵头,制定完善《比如县关于组建“双共义警”队伍实施方案》,坚持和发展新时代“枫桥经验”,秉承“警力有限冠乐体育登录,民力无穷”的工作理念,坚持“专群结合、依靠群众”的工作方针,紧密结合社会治安防控体系建设,在全县10个乡镇,由乡镇派出所和“双共”办广泛吸纳符合条件奋进队员作为“双共义警”,以志愿者形式,在基层公安机关的指导下开展群防群治工作,发挥好基层“信息员”“调解员”“宣传员”“应急单元”作用,切实履行“双共”奋进队“共建共治共享”的基层治理重要职能,提高基层治理能效。为进一步规范“双共义警”队伍,县公安局结合基层工作实际,为“双共义警”配备专门制服和反光马甲,并由乡镇派出所对任务期间的基本执勤装备进行保障,进一步提高“双共义警”参与基层治理的荣誉感和积极性。
牢牢把握基层治理和“双共”奋进队工作实际,制定完善“双共义警”队伍职责。一是深度融入巡防体系。充分发挥“双共义警”属地优势,在治安形势复杂和人员密集场所协助开展街面治安巡逻防控、维护公共场所秩序、参与文体活动安保、交通秩序维护及其他维护社会治安等工作,提高管事率和震慑力。二是广泛搜集社情民意。搜集上报安全生产、自然灾害安全隐患及社情民意,配合乡镇派出所对辖区人、地、事、物、情等治安要素进行摸排掌握。三是排查化解矛盾纠纷。及时发现、疏导各类民间矛盾纠纷,配合做好矛盾纠纷排查化解工作,防止纠纷激化升级,推动形成矛盾纠纷多元化解工作格局。四是大力开展平安宣传。充分发挥“双共义警”基层情况熟、邻里关系熟的优势,组织“双共义警”深入村居、家庭开展平安建设和法律法规宣传。五是积极参与应急处突。根据乡镇应急需要,合理安排“双共义警”积极投身抢险救灾和社会救援工作,协助开展公共突发事件和各类灾害事故处置。
按照“属地管理”原则,由乡镇广泛组织动员辖区各级“双共”奋进队成员加入“双共义警”队伍,在“双共”奋进队原有基础上,优中选优,挑选一批责任意识强、技能水平高、模范带头好,且无犯罪前科、具有正常履行“双共义警”职责的身体和心理健康条件的奋进队员,成立“双共义警”队伍,由乡镇“双共”办逐人建立“双共义警”档案,掌握基本状况、联系方式、所在区域以及技能特长等情况冠乐体育登录,并实时做好相关信息的动态调整和维护更新。同时各乡镇在全面汇总梳理“双共义警”能力专长的基础上,面向全体“双共”奋进队员,重点围绕矛盾纠纷调处、法治宣传等工作需要,分类建立人才资源库,为“双共义警”人员补充和基层治理日常工作提供支撑。截至目前,比如县总共吸纳“双共义警”23人,建立完善“双共”奋进队个人档案1717份。
提升“双共义警”履职能力,组织开展比如县“双共义警”培训班。在理论知识学习中,充分把握工作实际,从习近平法治思想、保密工作、警示教育、纪律教育入手,讲明双共“义警”队伍的重要意义和岗位职责,推动参训“义警”积极履职。在实战训练中,从矛盾纠纷调处、基础体能提升、消防安全、应急演练、道路安全等方面入手,持续提高双共“义警”队伍的专业化水平和实战化本领,增强身体素质,提升队伍凝聚力和战斗力,确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。