商思刚：行政程序立法略论

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站在猴场法庭门口，“司法为民、公正司法”八个大字赫然在目。走进荣誉室，这里珍藏着历年来受到的各项荣誉表彰30余项hth手机版登录APP下载，其中，最引人注目的是最高人民法院于2014年授予的“全国法院人民法庭工作先进集体”，这既是干警最珍重自豪的荣誉，也是坚守初心使命、赓续法治精神的成就密码。而“党员活动室”墙上挂着的革命英雄人物照片和红色司法志愿服务队活动剪影更是诉说着这里红色精神传承与司法实践探索碰撞之下的动人故事……

为实现党建工作与司法业务工作同频共振hth手机版登录APP下载，猴场法庭坚持以党建为引领，发挥“猴场会议”红色资源作用，将红色基因与法庭文化相融合，坚持党建与审判业务融合发展，创建“红色古邑法耀征程”党建品牌，打出“党建+法治”组合拳，探索出“党建+巡回审判”“党建+基层治理”“党建+法治宣传”等工作模式。做到审判工作推进到哪里，党建就跟进到哪里;群众期盼在哪里，司法服务就落实到哪里，走出一条扎根于乡村的红色法庭之路。

走访调查情况、化解矛盾纷争、巡回审判、到田间地头召集群众释法说理……在广阔的乡村，身穿法官服、佩戴庄严法徽的人民法官奔走在村头巷尾、企业车间，已经成为了猴场独特的司法景观。近年来，猴场法庭积极探索新时代红土地“枫桥经验”，猴场法庭通过与基层自治组织党建联动，推行法庭干警全员包保辖区村居工作机制，在辖区17个行政村全覆盖设立“法官工作点”，组建“红色司法志愿服务队”，常态化开展“我当一天联户长”活动，法庭干警走进百姓群众，拉家常、说法理、解纷争，用“脚底板”丈量民生民情，让司法服务更贴近民生。

今年10月中旬，猴场法庭陆续收到21起农民工索要工资的案件。猴场法庭急群众之所急，立即启动农民工欠薪案件绿色通道，开展了相关工作。经调查了解，该批欠薪农民工共计21人，欠薪金额达5万余元，由于他们不懂法，没有得到任何欠薪凭证，使得该批纠纷案件的农民工面临极大的维权困境。法官积极与欠薪方进行沟通协商，深入开展诉前调解工作。

考虑农民工群体的特殊情况，白天他们忙于生计不便诉讼，法庭将诉前调解时间安排至夜间。10月20日晚，猴场法庭组织案涉21名农民工与欠薪方采取以案释法、面对面说理、背靠背调解的方式，打好“情理”与“法理”组合拳，开展了长达3小时的调解工作，最终该系列纠纷全部达成调解协议，并在调解法官的指导下进行了司法确认，让讨薪农民工吃上了“定心丸”。

立足当地红色文化、民俗民情，通过建立“法庭、派出所、司法所、人民调解委员会”等多方联动的社会治理新模式，对辖区矛盾纠纷提前介入、提前处理，以“法官+人民调解员+网格员+联户长”为主的调解队伍，通过“综合调+特邀调”“现场调+网上调”“委派调+司法确认”“诉前保全+督促履行”等方式做优诉前多元化解、做实诉中定分止争、做足诉后息诉服判，真正实现矛盾纠纷实质性化解，推动辖区的矛盾纠纷化解在前端、止步于诉前。

“他们行动不便，我们就到家里去开庭……”“砰！现在开庭！”近日，在猴场镇下司社区一户居民家中，猴场法庭巡回法庭正在开庭审理一起赡养纠纷案件。经过秦康耐心细致地调解，最终原、被告双方自愿达成调解协议，纠纷在当事人家里就得以化解。今年以来，猴场法庭已开展巡回审判20余次，将传统“坐堂办案”改变为“上门服务”。

“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。”。猴场法庭担责于身、履职于行，树牢“如我在诉”意识，坚持“小案事不小、小案不小办”理念，秉持着对法律的信仰和对群众深厚的情感，结合网上调解、夜间法庭、巡回审判等形式，努力做到哪里有司法需求，为人民司法的触角就延伸到哪里，让“小法庭”释放司法为民“大能量”。

立足司法为民，创新便民利民。猴场法庭持续推进“走进一个庭，事务一站清”的司法服务，将诉讼服务窗口“搬进”猴场镇便民服务中心，为群众提供包含法律咨询、立案、网上立案、跨域立案等多项诉讼服务。同时依托人民法庭在线服务平台、电子送达平台、科技法庭等线上诉讼服务，实现案件立案、送达、调解、审理全流程线上办理。2023年以来，猴场法庭网上立案100余件，线上调解、开庭145件，全方位畅通群众诉讼途径，将司法服务送到群众家门口，切实减轻当事人诉累。

猴场人民法庭在这片红色沃土上砥砺奋进、开拓创新，护一方公正，守一方平安。“我想传承就是最好的纪念，”谈及未来，秦康很坚定，“猴场法庭将涵养红色品格，传承红色基因，用好新时代‘枫桥经验’这把金钥匙，在守正中创新，在坚持中发展，努力提升人民法庭解决纠纷、服务群众的能力水平，努力绘就聚民力、化民纷、解民忧、惠民生的红土地上新‘枫’景。”